2016年4月7日，由上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )委托上海市綠色建筑協(xié)會(huì )開(kāi)展的《上海市綠色建筑管理條例（草案）》立法研究課題在協(xié)會(huì )召開(kāi)了開(kāi)題會(huì )。市住建委副主任袁嘉蓉、協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)甘忠澤、市住建委法規處處長(cháng)陳榮根、副處長(cháng)宋一玫、市市場(chǎng)管理處站長(cháng)冷玉英，以及課題組人員及評審專(zhuān)家出席了此次會(huì )議。會(huì )議由協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)許解良主持。

　　許解良秘書(shū)長(cháng)首先對課題的背景作了介紹。他表示，截至2015年底，全市已獲得綠色建筑標識項目總數達到了297項，總建筑面積超過(guò)2600萬(wàn)平方米，上海綠色建筑發(fā)展顯現出發(fā)展穩，質(zhì)量高、重實(shí)效、創(chuàng )新水平高的特點(diǎn)。而隨著(zhù)綠色建筑在生態(tài)理念、規模范疇、技術(shù)集成、全生命周期、建設模式等方面發(fā)生的巨大變化，及發(fā)展過(guò)程中存在的亟需解決的問(wèn)題和瓶頸，2010年頒布實(shí)施的《上海市建筑節能條例》已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢下推進(jìn)綠色建筑的法律需求。為保障本市綠色建筑體系健康有序發(fā)展，上海啟動(dòng)了綠色建筑立法調研相關(guān)工作。去年，協(xié)會(huì )受市人大和市住建委委托，開(kāi)展了上海市綠色建筑立法的前期調研工作，對上海綠色建筑立法的必要性、可行性及針對性進(jìn)行充分論證。今年，上海市綠色建筑立法工作已列入市人大的調研計劃，協(xié)會(huì )再次受市住建委的委托進(jìn)一步開(kāi)展立法研究工作，并起草《上海市綠色建筑管理條例（草案）》，為立法工作提供支撐，推動(dòng)立法進(jìn)程。

　　課題組上海建科院徐強總工就該課題的研究目標、內容、思路，前期的工作及《草案》的編寫(xiě)框架和進(jìn)度安排向與會(huì )專(zhuān)家進(jìn)行了詳細的介紹。專(zhuān)家認為，隨著(zhù)全國及上海綠色建筑發(fā)展的形勢需求，開(kāi)展上海綠色建筑立法工作很有必要性。建議立法內容要注意明確適用范圍，明確區分強制性條文和鼓勵性、引導性措施，同時(shí)要處理好與現有法律法規和上位法的關(guān)系。課題組成員也紛紛發(fā)表意見(jiàn)，提出了對該條例的看法及思路。

　　袁嘉蓉副主任對專(zhuān)家提出的意見(jiàn)表示肯定，要求課題組按照進(jìn)度安排完成課題研究工作，力爭今年完成。并提出《草案》內容要有創(chuàng )新、有突破，體現出法規的強制性作用，同時(shí)要重視誠信體系的建設。在立法研究過(guò)程中要加強社會(huì )引導，引起社會(huì )關(guān)注。甘忠澤會(huì )長(cháng)表示，此次立法研究是協(xié)會(huì )第二次受委托開(kāi)展相關(guān)工作，雖然課題研究存在一定的難度，但是上海綠色建筑發(fā)展的起點(diǎn)早、擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和專(zhuān)家資源，《三年行動(dòng)計劃》的實(shí)施也為立法工作奠定了很好的基礎。希望課題組在研究中堅持以問(wèn)題為導向，梳理好立法必須解決的問(wèn)題、爭取突破的問(wèn)題和存在較大爭議的問(wèn)題，最終形成成熟的條例文本。