各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：　　

《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現機制若干措施（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施?！　?/span>

河北省人民政府辦公廳

2022年11月7日

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨的二十大精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和戰略實(shí)施，進(jìn)一步深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現機制改革，根據《河北省碳達峰實(shí)施方案》《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的實(shí)施方案（試行）》，提出如下措施?！　?/span>

一、夯實(shí)碳排放管理基礎　　

（一）建立存證報告制度。自2022年起，對發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據碳減排工作任務(wù)需要，逐步向其他行業(yè)延伸?！　?/span>

（二）統籌碳排放和排污許可管理。將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新，規范企業(yè)碳排放行為，增強碳排放管理剛性?！　?/span>

（三）完善基準值體系。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準值，形成較為科學(xué)完善的碳排放基準值體系。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)對碳排放基準值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平不斷提升?！　?/span>

（四）實(shí)行分類(lèi)管理。以企業(yè)年度碳排放量為基礎，按照2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量以上、1.3至2.6萬(wàn)噸（不含）、1.3萬(wàn)噸（不含）以下的標準，將碳排放企業(yè)劃分為重點(diǎn)、一般和其他三類(lèi)。建立重點(diǎn)和一般碳排放企業(yè)動(dòng)態(tài)管理名錄?！　?/span>

二、加強降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉化　　

（一）加大開(kāi)發(fā)力度。加快拓展降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸，加大降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規模。以國家發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學(xué)為基礎，借鑒國際通用技術(shù)、規范、標準，結合河北實(shí)際，構建具有自主知識產(chǎn)權的方法學(xué)體系?！　?/span>

（二）創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式。鼓勵生態(tài)修復治理與降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機融合，支持在生態(tài)文明建設示范區、“兩山”基地等因地制宜開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)、互惠互利的精準對接機制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)示范?！?/span>

（三）實(shí)行碳排放抵銷(xiāo)。根據碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準值，對排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準值排放量部分按10%的比例購買(mǎi)降碳產(chǎn)品抵銷(xiāo)碳排放。重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目按批復的環(huán)境影響評價(jià)文件中碳排放總量的1%購買(mǎi)降碳產(chǎn)品。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定年度碳排放抵銷(xiāo)實(shí)施方案，明確核查數據基準年限、抵銷(xiāo)規則等內容?！　」膭钇渌欧艈挝毁徺I(mǎi)降碳產(chǎn)品抵銷(xiāo)舉辦展覽、會(huì )議、競賽、論壇等活動(dòng)或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量，主動(dòng)踐行碳中和社會(huì )責任?！?/span>

三、推動(dòng)碳減排量資產(chǎn)化　　

（一）強化碳減排項目開(kāi)發(fā)。構建政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向的碳減排項目開(kāi)發(fā)機制，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A，支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng )新與推廣應用，推動(dòng)碳捕集利用與封存示范項目建設，鼓勵企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展碳減排行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)碳減排項目?！　?/span>

（二）開(kāi)展減排量核定登記。建立健全碳減排量化核算體系，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳減排量評估，對企業(yè)低于年度基準排放部分碳排放量，以及實(shí)施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A等產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數據庫進(jìn)行登記?！　?/span>

（三）探索資產(chǎn)化實(shí)現路徑。研究制定碳減排資產(chǎn)認定、登記和管理規范，建立以減排量為基礎的碳資產(chǎn)量化標準，引進(jìn)權威第三方機構，采用國際通用的技術(shù)和方法，對企業(yè)碳減排量開(kāi)展資產(chǎn)化認定，保證碳減排資產(chǎn)價(jià)值的客觀(guān)和公允。加強碳減排項目數據庫與金融信用信息基礎數據庫對接，實(shí)現互聯(lián)互通、共享共用。支持金融機構探索開(kāi)展以碳減排資產(chǎn)為抵質(zhì)押標的物的金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)碳減排資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現?！?/span>

四、加大金融支持力度　

（一）實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。用好用足央行碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款工具。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，保障碳減排、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持?！　?/span>

（二）創(chuàng )新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的河北碳指數，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵設立低碳轉型基金、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金等，引導金融機構、社會(huì )資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據、綠色短期融資券等，探索創(chuàng )新碳期貨、碳期權、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開(kāi)展綠色保險創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)生態(tài)系統碳匯保險等保險形式?！　?/span>

五、完善保障機制　

（一）提升監管水平。探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)，健全完善省碳排放綜合監管平臺，優(yōu)化碳排放數據采集、存儲方式，核證校驗企業(yè)碳排放數據，確保真實(shí)有效、安全穩定。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心，構建碳賬戶(hù)管理體系，提升支撐能力和水平?！　?/span>

（二）實(shí)施信息披露。企業(yè)依法依規披露碳排放核算依據、年度碳排放量、購買(mǎi)降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監督檢查，及時(shí)受理社會(huì )公眾舉報，依法查處企業(yè)未按規定披露環(huán)境信息的行為?！　?/span>

（三）強化政策激勵。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品標識認定，積極探索與國際互認，應對國際碳邊境調節機制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉化情況納入金融機構綠色金融評價(jià)內容，建立相應考核機制。

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