一、《實(shí)施方案》的出臺背景和依據

碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策。省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，多次召開(kāi)會(huì )議研究，明確提出科技創(chuàng )新是推進(jìn)現代化新湖南建設和碳達峰碳中和的關(guān)鍵，必須加快綠色低碳科技革命。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作的總體部署，充分發(fā)揮好科技創(chuàng )新在“雙碳”工作中的支撐引領(lǐng)作用，依據科技部等九部門(mén)發(fā)布的《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，以及省委、省政府出臺的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省能源局等九部門(mén)，共同研究制定了《湖南省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》（湘科發(fā)〔2022〕150號）?！秾?shí)施方案》廣泛征求了省有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)單位、院士專(zhuān)家等意見(jiàn)，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議同意后予以印發(fā)，作為省碳達峰“1+1+N”政策體系的重要組成，指導全省相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作。

二、《實(shí)施方案》的定位和原則

《實(shí)施方案》充分銜接國、省兩級相關(guān)政策文件，深入分析我省各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)碳排放現狀和碳減排技術(shù)需求，科學(xué)構建“低碳、零碳、負碳”綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，深化綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新協(xié)同融合，推進(jìn)綠色低碳科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，統籌提出支撐我省2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措，為2060年前實(shí)現碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。方案實(shí)施遵循以下原則：

一是前瞻布局與創(chuàng )新驅動(dòng)。聚焦顛覆性、革命性前沿與交叉領(lǐng)域，對標國際標準和領(lǐng)先水平，在綠色低碳領(lǐng)域有序部署基礎性、前瞻性科學(xué)研究，深化應用基礎研究，增強原始創(chuàng )新供給，培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。

二是聚焦重點(diǎn)與穩步實(shí)施。立足湖南經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展全局，瞄準能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標，把握“控碳、降碳、低碳、零碳”節奏，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農林等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。

三是示范帶動(dòng)與協(xié)同并進(jìn)。以國家低碳試點(diǎn)城市、郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區等為牽引，推進(jìn)“雙碳”應用場(chǎng)景落地，推動(dòng)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)成果在多領(lǐng)域、多方位、多場(chǎng)景的試點(diǎn)示范及產(chǎn)業(yè)化。
四是政府引導與多元發(fā)展。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新資金投入機制和激勵政策措施，增強社會(huì )資本投入綠色低碳領(lǐng)域的動(dòng)力，激發(fā)“政產(chǎn)學(xué)研用”共促綠色發(fā)展的活力。

三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》按照黨中央決策部署的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求和科技創(chuàng )新的優(yōu)勢特色，緊扣科技支撐碳達峰碳中和，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、農林五大重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化示范、平臺建設、人才培養、企業(yè)培育、國際合作等多個(gè)方面，提出10大具體行動(dòng)。

一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動(dòng)。圍繞傳統能源與新能源統籌、多能源互聯(lián)互補、新能源與電網(wǎng)協(xié)調、能源供需平衡等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)，穩步提升能源技術(shù)自主創(chuàng )新能力，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，打造清潔低碳、安全高效的能源體系。

二是低碳與零碳工業(yè)流程再造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)。以原料燃料替代、工業(yè)流程重塑和低碳技術(shù)集成耦合等為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域實(shí)現源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程低碳化、清潔化、智能化發(fā)展。

三是建筑領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。圍繞建筑用能、綠色建造、綠色建材、城市智慧運維、鄉村綠色人居等建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大方向，推動(dòng)建筑領(lǐng)域全生命周期綠色化、智能化融合發(fā)展。

四是交通領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)突破行動(dòng)。以交通綠色低碳轉型、脫碳減排與節能增效等為重點(diǎn)，構建安全、高效、綠色、便捷的現代綜合交通運輸體系。

五是農林減排增匯技術(shù)能力提升行動(dòng)。以農業(yè)污染防治、農業(yè)非二氧化碳溫室氣體（甲烷、氧化亞氮等）減排、生態(tài)系統碳匯能力提升等為重點(diǎn)，推動(dòng)農林領(lǐng)域降污減排與固碳增匯融合發(fā)展，提升生態(tài)系統綜合碳匯能力。

六是綠色低碳基礎前沿創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)。整合優(yōu)勢科研力量，聚焦碳中和重大科學(xué)問(wèn)題，加強基礎理論研究；聚焦新能源開(kāi)發(fā)利用、二氧化碳捕集利用、先進(jìn)儲能等重點(diǎn)方向，加大關(guān)鍵應用基礎研究和前沿技術(shù)支持力度。

七是低碳零碳技術(shù)成果轉化示范行動(dòng)。加速先進(jìn)適用科技成果擴散與應用，加快發(fā)揮區域可持續示范引領(lǐng)效應，暢通綠色技術(shù)信息匯集與需求對接渠道，推進(jìn)面向“雙碳”的科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

八是碳達峰碳中和創(chuàng )新項目、平臺、人才協(xié)同增效行動(dòng)。系統謀劃綠色低碳技術(shù)科研攻關(guān)體系，有效激發(fā)全域全民綠色創(chuàng )新活力，提升創(chuàng )新驅動(dòng)合力和創(chuàng )新體系整體效能。

九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)。壯大一批低碳科技創(chuàng )新企業(yè)，構建富有活力的綠色低碳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

十是碳達峰碳中和對外科技交流合作行動(dòng)。充分利用全球創(chuàng )新資源，促進(jìn)創(chuàng )新要素開(kāi)放流動(dòng)，形成國際、區域及領(lǐng)域多維度的創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )。

四、《實(shí)施方案》的保障措施

將通過(guò)以下三方面確?！秾?shí)施方案》順利施行：

一是加強組織領(lǐng)導，建立碳達峰碳中和工作協(xié)同推進(jìn)機制和科技考核評價(jià)機制，緊抓方案落實(shí)，充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用。

二是強化政策協(xié)同，創(chuàng )新政策工具，形成激勵碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng )新的政策體系框架，建立上下聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的創(chuàng )新政策落實(shí)機制，形成政策合力。

三是創(chuàng )新管理機制，持續推進(jìn)科研體制機制改革，綜合運用揭榜掛帥、賽馬爭先、首席專(zhuān)家負責制等方式，營(yíng)造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境。

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