為明確本市施工圖設計文件“多圖聯(lián)審”的審查要求，根據《進(jìn)一步深化本市社會(huì )投資項目審批改革實(shí)施辦法》（滬府辦發(fā)〔2018〕4號）和《進(jìn)一步深化本市社會(huì )投資項目審批改革實(shí)施細則》（滬社審改〔2018〕1號），市住房城鄉建設管理委會(huì )同市消防局、市民防辦、市衛生計生委、市水務(wù)局等部門(mén)共同制訂了審查資料、審查內容和合格判定標準的具體規定，請各有關(guān)單位嚴格執行，現通知如下：

一、審查資料

（一）整體施工圖審查應當提供資料

1、所有項目均需提供以下資料

（1）與項目建設有關(guān)的批準文件和技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)；

（2）符合《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定》的地質(zhì)勘查報告詳勘；

（3）符合《建筑工程設計文件編制深度規定》的施工圖設計文件（包括圖紙和計算書(shū)）。

2、根據項目實(shí)際情況，可能需要提供資料

（1）消防

經(jīng)消防專(zhuān)項設計專(zhuān)家評審的項目，需提供市消防局出具的《關(guān)于消防專(zhuān)項設計專(zhuān)家評審意見(jiàn)的函》。

（2）民防

1）民防工程施工圖設計文件（包括建筑項目平時(shí)總平面圖，以及民防建筑、結構、通風(fēng)、給排水、電氣專(zhuān)業(yè)的全套圖紙和計算書(shū)）；

2）民防工程所在層地下室戰時(shí)建筑平面圖及相關(guān)口部疏散樓梯、坡道詳圖。（CAD電子文檔，dwg/dwf格式，用PL線(xiàn)框出民防建筑面積并填充,且填充層設置在最底層）；

3）復審情況說(shuō)明：審查通過(guò)但因重大修改需重新提交復審的項目，設計單位應出具修改內容的說(shuō)明、建設單位應出具修改原因的說(shuō)明并需經(jīng)項目民防審批部門(mén)蓋章認可；前一次的《上海市建設工程社會(huì )投資項目施工圖設計文件聯(lián)合審查合格書(shū)》（含民防）；若工程現場(chǎng)已開(kāi)工，提供安質(zhì)監站現場(chǎng)監督檢查記錄；

4）若有平戰轉換工作內容的民防工程還需提供的材料：包括《民防工程平戰轉換工作量概況表》、各類(lèi)臨戰轉換措施詳圖（不得僅標注參照某圖集）；

5）若為附建式民防工程還需提供的材料：包括地面建筑底層平面圖、地面建筑立面圖、剖面圖、與民防工程豎井有關(guān)的剖面圖、與民防工程出入口有關(guān)的剖面圖、民防工程所在層上一層的給排水平面布置圖及相應的透視圖；6）若民防工程戰時(shí)、平時(shí)使用功能分由兩家設計單位設計需提供民防工程平時(shí)使用功能全套設計施工圖。

（3）衛生

涉及集中空調通風(fēng)系統、公共游泳場(chǎng)所、供水單位（含集中式供水單位和二次供水設施)、醫療機構（含放射性職業(yè)病危害）的新建、改建、擴建建設項目需提供衛生學(xué)評價(jià)報告。

（4）水務(wù)

全市供水企業(yè)自來(lái)水管網(wǎng)到達區域內月均用水量5000立方米以上的用水戶(hù)的建設項目需提供節水設施評估報告（含專(zhuān)家評審意見(jiàn)）。

（5）抗震

1）超限高層建筑工程應提交抗震設防專(zhuān)項技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)；

2）特別不規則結構應提交專(zhuān)項論證專(zhuān)家意見(jiàn)；

3）既有建筑抗震加固等工程屬于《現有建筑抗震鑒定與加固規程》1.0.7條情況之一的應提供抗震鑒定報告；

4）優(yōu)秀歷史建筑修繕、未抗震設防既有建筑的改擴建或抗震加固、特種結構及復雜的改造結構等項目，應提供抗震鑒定報告、結構修繕或抗震加固方案的專(zhuān)項論證報告；

5）續建工程（含爛尾樓工程）應提供相應的抗震能力復核報告、抗震加固方案的專(zhuān)項論證報告。

（二）樁基施工圖單獨審查應當提供資料

1、所有項目均需提供以下資料

（1）符合《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定》的地質(zhì)勘查報告詳勘；

（2）符合《建筑工程設計文件編制深度規定》的樁基施工圖紙、計算書(shū)、建筑總平面圖等；

（3）配合樁基施工圖審查的上部結構平面布置圖和計算書(shū)、建筑專(zhuān)業(yè)的平、立、剖面等圖紙；

（4）與項目建設有關(guān)的批準文件和技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)。

2、根據項目實(shí)際情況，可能需要提供資料

（1）與整體施工圖審查應提供的資料第二條相同；

（2）除嚴重影響到公共安全和公眾利益的事項外，樁基審查階段，建設單位、設計單位可采用書(shū)面承諾方式，承諾本項目設計符合相關(guān)部門(mén)的規范標準要求。如與相關(guān)評審評估意見(jiàn)、咨詢(xún)意見(jiàn)不符，對相應的修改、調整負責。

（三）幕墻施工圖單獨審查應當提供資料

1、符合《建筑工程設計文件編制深度規定》的幕墻施工圖設計文件，包括施工圖紙、計算書(shū)等；

2、玻璃幕墻應提供結構安全性論證和光反射影響論證（工業(yè)項目和小型項目除外）。

二、審查內容

（一）消防設計審查

依據《建設工程消防設計審查規則》(GA1290)，設計文件的審查內容包括：

1、建筑類(lèi)別和耐火等級；

2、總平面布局和平面布置；

3、建筑防火構造；

4、安全疏散設施；

5、滅火救援設施；

6、消防給水和消防設施；

7、供暖、通風(fēng)和空氣調節系統防火；

8、消防用電及電氣防火；

9、建筑防爆；

10、建筑裝修和保溫防火。

備注：如報審的施工圖設計文件中包含“室內外裝修”內容的，應當納入審查范圍。

（二）民防施工圖設計審查

按《人民防空地下室施工圖設計文件審查要點(diǎn)》（RFJ06-2008）的要求，以及國家人民防空辦公室、上海市民防辦有關(guān)文件的規定進(jìn)行人防專(zhuān)項技術(shù)審查。

（三）預防性衛生審查

對涉及集中空調通風(fēng)系統的、公共場(chǎng)所、供水單位（含集中式供水單位和二次供水設施）、醫療機構（含放射性職業(yè)病危害）的新建、擴建、改建建設項目的衛生設計進(jìn)行審查。

（四）節水設施設計審查

具體審查建設項目施工圖設計中關(guān)于節水設施設計部分的資料（包括設計依據、項目概況、項目總平面圖、給排水總平面圖和節水設施設計圖紙），是否符合條例、規范、標準、專(zhuān)業(yè)規劃規定；是否落實(shí)《節水設施評估報告》評估內容及專(zhuān)家評審意見(jiàn)；是否符合國家、行業(yè)及本市相關(guān)用水定額要求。

（五）抗震設防審查

1、設計文件審查

（1）建設單位所提交審查材料的合法合規性、有效性；

（2）設計文件內容與建設項目備案文件和設計方案批復決定的相符性；

（3）設計文件中抗震設計內容編制的完整性和深度是否滿(mǎn)足審查要求；

（4）結構計算書(shū)內容的完整性；

（5）巖土工程勘察報告內容與項目擬建場(chǎng)地位置的相符性；

（6）抗震設計的依據、以及所采用技術(shù)標準的有效性；

（7）抗震設防標準及其設計地震動(dòng)參數確定的正確性；

（8）場(chǎng)地地震效應評價(jià)的正確性，抗地基液化措施、地基與基礎設計方案的可行性；

（9）機構抗震體系選型的可行性和結構布置的合理性；

（10）建筑形體及其構件布置的規則性判別；高層建筑的結構高度和規則性超限判別；特殊類(lèi)型高層建筑和屋蓋超限空間結構的判別；

（11）建筑抗震概念設計和結構薄弱部位抗震（構造）措施的合理性；

（12）設計采用的樓面活荷載標準值、抗震分析主要參數的正確性；

（13）抗震分析的主要計算結果是否符合相關(guān)規范（程）的控制要求；

（14）抗震鑒定報告內容的完整性和正確性、抗震加固方法的可行性；

（15）設計參照使用的國外有關(guān)抗震設計標準、工程實(shí)例與震害資料、以及計算軟件的合法有效性。

（16）勘察設計企業(yè)和執業(yè)注冊人員以及相關(guān)人員按規定在施工圖設計文件上加蓋相應圖章和簽字。

2、超限高層抗震設防專(zhuān)項技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)落實(shí)情況審查

（1）檢查施工圖設計文件中是否執行超限高層抗震設防專(zhuān)項技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)和專(zhuān)項論證專(zhuān)家意見(jiàn)以及采取相應的抗震措施；

（2）超限高層施工圖設計文件經(jīng)抗震設防審查通過(guò)后，建設單位不得隨意變更設計；建筑工程設計變更后，建設單位應重新申請抗震設防專(zhuān)項技術(shù)咨詢(xún)。

三、合格判定標準

（一）消防設計審查

應按照《建設工程消防設計審查規則》(GA1290)對消防設計進(jìn)行判定。根據對建設工程消防安全的影響程度，消防設計文件審查內容分為A、B、C三類(lèi)：

（1）A類(lèi)為國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文規定的內容；

（2）B類(lèi)為國家工程建設消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”、“必須”、“應”、“不應”、“不得”要求的非強制性條文規定的內容；

（3）C類(lèi)為國家工程建設消防技術(shù)標準中其他非強制性條文規定的內容。

1、判定規則

（1）任一A類(lèi)、B類(lèi)內容不符合標準要求的，判定為不合格；

（2）C類(lèi)內容不符合標準要求的，可判定為合格，但應在消防設計審查意見(jiàn)中注明并明確由設計單位進(jìn)行修改。如拒不修改的，對設計負責人及設計單位予以處罰。

2、專(zhuān)家評審

施工圖審查機構在審查過(guò)程中遇到以下情形時(shí)，可由建設單位提請市消防局組織專(zhuān)家評審（對于符合專(zhuān)家評審條件的，由市消防局組織實(shí)施）：

（1）國家工程建設消防技術(shù)標準沒(méi)有規定的；

（2）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（3）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。

備注：施工圖審查機構不得擅自組織專(zhuān)家評審，或擅自將專(zhuān)家評審意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)等類(lèi)似形式的報告作為設計或審查依據。

（二）民防施工圖設計審查

1、滿(mǎn)足以下要求的，判定為合格

（1）施工圖設計符合現行人民防空工程設計規范、標準強制性條文和其他相關(guān)工程建設強制性標準，以及民防主管部門(mén)有關(guān)規定文件的要求（附錄，包含但不限于附錄的標準、圖集和文件，以國家人民防空辦公室、市民防辦有關(guān)文件的規定為準）；

（2）符合民防審批主管部門(mén)明確的防護要求，包括但不限于抗力等級、戰時(shí)用途、民防應建面積等；

（3）施工圖設計文件齊全，達到規定的編制深度，圖面表達符合相應制圖標準的規定；

（4）民防建設工程的結構抗力、密閉防毒和輻射防護等方面設計滿(mǎn)足規定的戰時(shí)防護要求；

（5）建筑、暖通、給排水和電氣方面的設計滿(mǎn)足戰時(shí)人員的使用和基本生存條件；

（6）設計中采用的防護功能平戰轉換措施能保證戰時(shí)的防護安全；

（7）勘察設計企業(yè)和執業(yè)注冊人員以及相關(guān)人員按規定在施工圖設計文件上加蓋相應圖章和簽字；

（8）其他法律、法規、規章、規定要求必須符合的內容。

2、存在以下情形的，判定為不合格

（1）施工圖設計文件違反標準強制性條文；

（2）整改需涉及工程建筑布局、構件或設備設施重大變動(dòng)的；

（3）施工圖設計未能達到戰時(shí)防護密閉要求，不能滿(mǎn)足戰時(shí)人員的使用和基本生存條件的；

（4）施工圖設計文件存在重大安全隱患的；

（5）施工圖設計文件設計深度不滿(mǎn)足要求的；

（6）未滿(mǎn)足民防審批主管部門(mén)對項目配建要求的；

（7）違反民防主管部門(mén)有關(guān)規定文件要求的；

（8）面積審核時(shí)發(fā)現虛報民防建筑面積的；

（9）平戰轉換措施不符合要求的。

（三）預防性衛生審查

       應按照國家法律、法規和標準設計，還應滿(mǎn)足衛生規范、行業(yè)標準、地方標準、市政府令、國家衛生計生委規范性文件的要求。

1、判定規則

（1）不符合衛生審核相關(guān)法律、法規、標準和衛生規范中強制性要求條文規定內容的，判定為不合格；

（2）不符合衛生審核相關(guān)法律、法規、標準和衛生規范中雖不帶有“嚴禁”、“必須”、“應”、“不應”、“不得”等表述，但具有強制性要求的條文規定內容的，判定為不合格；

（3）不符合衛生審核相關(guān)法律、法規、標準和衛生規范中有“宜”、“可以”等非強制性條文規定內容的，可判定為合格，但應在預防性衛生審核意見(jiàn)中注明并明確建議由設計單位進(jìn)行修改。

2、綜合判定

符合下列條件的，應綜合評定為預防性衛生審查合格；不符合其中任意一項的，應綜合判定為預防性衛生審查不合格：

（1）施工圖設計文件符合預防性衛生審核要求；

（2）施工圖設計文件與衛生學(xué)評價(jià)報告的內容相一致，并落實(shí)到位。

（四）節水設施設計審查

1、滿(mǎn)足以下要求的，判定為合格：

（1）符合《城市節約用水管理規定》、《城市中水設施管理暫行辦法》、《上海市供水管理條例》、《上海市節約用水管理辦法》、《上海市節約用水“三同時(shí)、四到位”管理規定》等國家及地方相關(guān)法律、法規和規范性文件。符合本市水務(wù)及供水、節水等規劃要求，同時(shí)可滿(mǎn)足建設項目用水需求；

（2）符合國家、行業(yè)及本市現行的有關(guān)技術(shù)規范、規程、標準；

（3）施工圖設計與節水設施評估報告和專(zhuān)家評審意見(jiàn)一致，節水設施設計和節水措施落實(shí)到位；

（4）月用水量大于5000立方米的建設項目，是否有河道水和非傳統水資源利用措施，并至少利用其中1項。

（五）抗震設防審查

       應嚴格按照建質(zhì)〔2015〕67號文件、滬建管〔2014〕954號文件、滬建管〔2015〕958號文件，以及現行的規范、規程和有關(guān)規定對結構抗震設防標準和設計參數、結構體系、計算模型和控制指標等進(jìn)行綜合判定。其中，超限高層建筑工程未落實(shí)抗震設防專(zhuān)項技術(shù)咨詢(xún)審查意見(jiàn)的，施工圖設計文件審查不予通過(guò)。

 

上海市社會(huì )投資項目審批改革工作領(lǐng)導小組       

二一八年六月十五日